5月(yuè)28日(rì)，國(guó)務(wù)院(yuàn)發(fà)展(zhǎn)研究中心(xīn)黨組書(shū)記(jì)馬建堂在(zài)“2019年(nián)中國(guó)國(guó)際服(fú)務(wù)貿易交易会(huì)·世界500強(qiáng)企業CBD高(gāo)峰(fēng)論壇”上(shàng)發(fà)表(biǎo)主(zhǔ)旨演講。馬建堂指出(chū)，中國(guó)的(de)服(fú)務(wù)貿易起(qǐ)步較晚(wǎn)，但發(fà)展(zhǎn)迅速，規模不(bù)斷擴大(dà)，結構逐步優化，服(fú)務(wù)貿易对(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)體(tǐ)系(xì)基本(běn)形成。在(zài)服(fú)務(wù)業的(de)对(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)中，中國(guó)将更(gèng)加重(zhòng)視为(wèi)服(fú)務(wù)業開(kāi)放(fàng)提供制度(dù)保障，将更(gèng)加重(zhòng)視新(xīn)技術(shù)革(gé)命成果(guǒ)的(de)运用(yòng)，将更(gèng)加重(zhòng)視知識産權的(de)保護，将更(gèng)加重(zhòng)視發(fà)揮市(shì)场主(zhǔ)體(tǐ)的(de)作(zuò)用(yòng)。全文如(rú)下(xià)。

以(yǐ)更(gèng)大(dà)力度(dù)的(de)開(kāi)放(fàng)

推動(dòng)服(fú)務(wù)貿易高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)

——在(zài)“2019年(nián)中國(guó)國(guó)際服(fú)務(wù)貿易交易会(huì)·世界500強(qiáng)企業CBD高(gāo)峰(fēng)論壇”上(shàng)的(de)主(zhǔ)旨演講

國(guó)務(wù)院(yuàn)發(fà)展(zhǎn)研究中心(xīn)黨組書(shū)記(jì) 馬建堂

（2019年(nián)5月(yuè)28日(rì)）

服(fú)務(wù)貿易曆史久长(cháng)，特(tè)别是(shì)进入(rù)現(xiàn)代(dài)社会(huì)後(hòu)，随着技術(shù)进步和(hé)服(fú)務(wù)經(jīng)濟的(de)發(fà)展(zhǎn)，服(fú)務(wù)貿易变得越来(lái)越重(zhòng)要(yào)。1980年(nián)，服(fú)務(wù)貿易占全球貿易的(de)比重(zhòng)僅为(wèi)16.6%；到(dào)2018年(nián)，这(zhè)一(yī)比重(zhòng)达到(dào)23.1%。特(tè)别值得一(yī)提的(de)是(shì)，在(zài)全球化逆潮(cháo)洶湧的(de)背景下(xià)，服(fú)務(wù)貿易仍實(shí)現(xiàn)了(le)比貨物(wù)貿易更(gèng)快(kuài)的(de)增长(cháng)。2012～2018年(nián)，全球貨物(wù)貿易年(nián)均僅增长(cháng)1.1%，而(ér)服(fú)務(wù)貿易年(nián)均增速达到(dào)4.2%，比貨物(wù)貿易增速高(gāo)3倍多(duō)。

服(fú)務(wù)貿易不(bù)僅在(zài)全球貿易中具有(yǒu)越来(lái)越重(zhòng)要(yào)的(de)地(dì)位(wèi)，在(zài)各(gè)國(guó)的(de)發(fà)展(zhǎn)中也(yě)發(fà)揮着日(rì)益重(zhòng)要(yào)的(de)作(zuò)用(yòng)。随着一(yī)系(xì)列新(xīn)技術(shù)的(de)應(yìng)用(yòng)和(hé)産業分工的(de)深化、细(xì)化，制造業服(fú)務(wù)化的(de)特(tè)征日(rì)益明(míng)顯，服(fú)務(wù)貿易和(hé)貨物(wù)貿易的(de)聯系(xì)日(rì)益緊密，对(duì)貨物(wù)貿易起(qǐ)着愈来(lái)愈大(dà)的(de)引領和(hé)支撐作(zuò)用(yòng)。世界银(yín)行2017年(nián)發(fà)布(bù)的(de)《制造業導向(xiàng)型發(fà)展(zhǎn)的(de)未来(lái)》報告提出(chū)，商品中的(de)服(fú)務(wù)要(yào)素是(shì)決定(dìng)産品競争力的(de)關(guān)鍵因(yīn)素。可(kě)以(yǐ)说(shuō)，服(fú)務(wù)貿易競争力已成为(wèi)一(yī)个(gè)國(guó)家(jiā)競争力的(de)重(zhòng)要(yào)支柱(zhù)。目前(qián)，在(zài)美(měi)國(guó)的(de)出(chū)口(kǒu)産品中，55%的(de)增加值来(lái)自(zì)于(yú)服(fú)務(wù)業；一(yī)些(xiē)歐洲(zhōu)國(guó)家(jiā)这(zhè)一(yī)比重(zhòng)更(gèng)高(gāo)，荷蘭甚至(zhì)达到(dào)70%。

新(xīn)一(yī)輪科技革(gé)命給(gěi)全球服(fú)務(wù)貿易發(fà)展(zhǎn)带(dài)来(lái)新(xīn)的(de)機(jī)遇。金(jīn)融保險、文化创意(yì)、醫療保健、旅遊等傳統服(fú)務(wù)貿易與(yǔ)“互聯网(wǎng)+”的(de)融合，拓宽(kuān)服(fú)務(wù)貿易的(de)種(zhǒng)类，拓展(zhǎn)服(fú)務(wù)貿易的(de)範圍。雲(yún)計(jì)算、大(dà)數據(jù)等技術(shù)的(de)發(fà)展(zhǎn)，以(yǐ)及(jí)依托互聯网(wǎng)發(fà)展(zhǎn)起(qǐ)来(lái)的(de)可(kě)視化技術(shù)，将促进遠(yuǎn)程服(fú)務(wù)、跨境服(fú)務(wù)的(de)發(fà)展(zhǎn)。同时(shí)，随着服(fú)務(wù)貿易成本(běn)的(de)进一(yī)步降低(dī)，服(fú)務(wù)外(wài)包(bāo)的(de)規模也(yě)会(huì)越来(lái)越大(dà)，服(fú)務(wù)貿易前(qián)程似錦，前(qián)景遠(yuǎn)大(dà)。

中國(guó)的(de)服(fú)務(wù)貿易起(qǐ)步較晚(wǎn)，但發(fà)展(zhǎn)迅速。

一(yī)是(shì)服(fú)務(wù)貿易規模不(bù)斷擴大(dà)。1982年(nián)，中國(guó)服(fú)務(wù)貿易进出(chū)口(kǒu)總(zǒng)額只(zhī)有(yǒu)47亿(yì)美(měi)元(yuán)，2018年(nián)，中國(guó)服(fú)務(wù)貿易进出(chū)口(kǒu)總(zǒng)額超过(guò)5万(wàn)亿(yì)元(yuán)人(rén)民(mín)币，达到(dào)7400亿(yì)美(měi)元(yuán)左(zuǒ)右(yòu)，連(lián)續5年(nián)穩居(jū)世界第(dì)二(èr)。

二(èr)是(shì)服(fú)務(wù)貿易結構逐步優化。知識密集型服(fú)務(wù)貿易比重(zhòng)上(shàng)升(shēng)，傳統服(fú)務(wù)貿易比重(zhòng)下(xià)降。2018年(nián)，知識密集型服(fú)務(wù)进出(chū)口(kǒu)總(zǒng)額比上(shàng)年(nián)增长(cháng)20.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高(gāo)于(yú)服(fú)務(wù)貿易整體(tǐ)增速，占服(fú)務(wù)貿易總(zǒng)額的(de)比重(zhòng)比上(shàng)年(nián)提高(gāo)2.5个(gè)百(bǎi)分点。同时(shí)，旅遊、运輸和(hé)建築这(zhè)三(sān)大(dà)傳統服(fú)務(wù)貿易部(bù)門(mén)进出(chū)口(kǒu)總(zǒng)額占比較上(shàng)年(nián)下(xià)降2个(gè)百(bǎi)分点左(zuǒ)右(yòu)。

三(sān)是(shì)服(fú)務(wù)貿易对(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)體(tǐ)系(xì)基本(běn)形成。2016年(nián)2月(yuè)，國(guó)務(wù)院(yuàn)批準在(zài)天津、上(shàng)海(hǎi)等15个(gè)地(dì)區(qū)啟動(dòng)服(fú)務(wù)貿易创新(xīn)發(fà)展(zhǎn)試点。2018年(nián)6月(yuè)，國(guó)務(wù)院(yuàn)批复《深化服(fú)務(wù)貿易创新(xīn)發(fà)展(zhǎn)試点總(zǒng)體(tǐ)方(fāng)案(àn)》。同时(shí)，還(huán)出(chū)台(tái)了(le)多(duō)項支持(chí)服(fú)務(wù)貿易發(fà)展(zhǎn)的(de)政(zhèng)策。

在(zài)看(kàn)到(dào)中國(guó)服(fú)務(wù)貿易快(kuài)速發(fà)展(zhǎn)的(de)同时(shí)，也(yě)要(yào)清(qīng)醒看(kàn)到(dào)，作(zuò)为(wèi)服(fú)務(wù)貿易的(de)後(hòu)来(lái)者(zhě)，中國(guó)的(de)服(fú)務(wù)貿易與(yǔ)發(fà)达國(guó)家(jiā)相比，具有(yǒu)明(míng)顯的(de)差距，與(yǔ)中國(guó)的(de)經(jīng)濟體(tǐ)量(liàng)和(hé)貿易總(zǒng)量(liàng)還(huán)不(bù)相稱。

一(yī)是(shì)服(fú)務(wù)貿易存在(zài)較大(dà)逆差。近年(nián)来(lái)，中國(guó)服(fú)務(wù)貿易逆差急劇擴大(dà)，由(yóu)2010年(nián)的(de)219亿(yì)美(měi)元(yuán)擴大(dà)到(dào)2018年(nián)的(de)2900多(duō)亿(yì)美(měi)元(yuán)，八(bā)年(nián)間(jiān)擴大(dà)了(le)12倍。而(ér)2018年(nián)，美(měi)國(guó)的(de)服(fú)務(wù)貿易順差达到(dào)2700亿(yì)美(měi)元(yuán)，歐盟的(de)服(fú)務(wù)貿易順差达到(dào)1900亿(yì)歐元(yuán)。

二(èr)是(shì)服(fú)務(wù)貿易傳統産業占比偏高(gāo)，层(céng)次(cì)較低(dī)。2018年(nián)，旅遊、运輸、建築三(sān)大(dà)傳統部(bù)門(mén)服(fú)務(wù)貿易占服(fú)務(wù)貿易總(zǒng)額的(de)63.4%，而(ér)保險、金(jīn)融和(hé)與(yǔ)特(tè)許權等新(xīn)興服(fú)務(wù)貿易部(bù)門(mén)所(suǒ)占的(de)比重(zhòng)較低(dī)。

三(sān)是(shì)服(fú)務(wù)貿易規模需进一(yī)步擴大(dà)。2018年(nián)，中國(guó)貨物(wù)貿易總(zǒng)額为(wèi)30.5万(wàn)亿(yì)人(rén)民(mín)币。相对(duì)于(yú)貨物(wù)貿易，中國(guó)的(de)服(fú)務(wù)貿易規模顯得过(guò)小，只(zhī)有(yǒu)貨物(wù)貿易的(de)1/6左(zuǒ)右(yòu)。

过(guò)去(qù)四(sì)十(shí)年(nián)，中國(guó)通(tòng)过(guò)堅定(dìng)地(dì)走(zǒu)向(xiàng)改革(gé)開(kāi)放(fàng)之(zhī)路(lù)，促进了(le)中國(guó)經(jīng)濟和(hé)对(duì)外(wài)貿易的(de)巨大(dà)發(fà)展(zhǎn)，並(bìng)为(wèi)全球經(jīng)濟的(de)增长(cháng)和(hé)全人(rén)类福祉的(de)提升(shēng)做出(chū)了(le)重(zhòng)要(yào)貢獻。未来(lái)，中國(guó)服(fú)務(wù)貿易的(de)發(fà)展(zhǎn)仍要(yào)靠改革(gé)開(kāi)放(fàng)，必須靠改革(gé)開(kāi)放(fàng)，必定(dìng)靠改革(gé)開(kāi)放(fàng)。

坦率地(dì)说(shuō)，中國(guó)的(de)服(fú)務(wù)貿易在(zài)國(guó)際競争中劣勢比較明(míng)顯，但我(wǒ)们(men)不(bù)以(yǐ)保護来(lái)创造服(fú)務(wù)業發(fà)展(zhǎn)的(de)機(jī)会(huì)，不(bù)以(yǐ)“閉關(guān)”来(lái)應(yìng)对(duì)國(guó)際競争壓力，而(ér)是(shì)以(yǐ)更(gèng)大(dà)規模和(hé)更(gèng)大(dà)程度(dù)的(de)開(kāi)放(fàng)来(lái)推動(dòng)服(fú)務(wù)業的(de)發(fà)展(zhǎn)，提高(gāo)服(fú)務(wù)業的(de)競争力。習近平主(zhǔ)席(xí)在(zài)首屆中國(guó)國(guó)際进口(kǒu)博覽会(huì)的(de)主(zhǔ)旨演講中指出(chū)，中國(guó)正(zhèng)在(zài)穩步擴大(dà)金(jīn)融業開(kāi)放(fàng)，持(chí)續推进服(fú)務(wù)業開(kāi)放(fàng)，加快(kuài)電(diàn)信(xìn)、教育、醫療、文化等領域開(kāi)放(fàng)进程，特(tè)别是(shì)外(wài)國(guó)投資者(zhě)關(guān)注、國(guó)內(nèi)市(shì)场缺口(kǒu)較大(dà)的(de)教育、醫療等領域也(yě)将放(fàng)宽(kuān)外(wài)資股比限制。預計(jì)未来(lái)15年(nián)中國(guó)进口(kǒu)服(fú)務(wù)将超过(guò)10万(wàn)亿(yì)美(měi)元(yuán)。我(wǒ)们(men)正(zhèng)按照中央的(de)既定(dìng)部(bù)署(shǔ)，加快(kuài)推動(dòng)服(fú)務(wù)業对(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)和(hé)服(fú)務(wù)貿易發(fà)展(zhǎn)。

在(zài)服(fú)務(wù)業的(de)对(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)中，中國(guó)将更(gèng)加重(zhòng)視为(wèi)服(fú)務(wù)業開(kāi)放(fàng)提供制度(dù)保障。我(wǒ)们(men)将完善通(tòng)關(guān)監管(guǎn)制度(dù)和(hé)服(fú)務(wù)模式，提升(shēng)移動(dòng)支付、跨境交付等方(fāng)面(miàn)的(de)基礎設施支撐和(hé)便利化水(shuǐ)平；将修订完善服(fú)務(wù)貿易領域相關(guān)目录(lù)，鼓励重(zhòng)点服(fú)務(wù)进口(kǒu)和(hé)新(xīn)興服(fú)務(wù)出(chū)口(kǒu)；還(huán)将把(bǎ)在(zài)服(fú)務(wù)貿易試点工作(zuò)中探索的(de)有(yǒu)益經(jīng)验(yàn)，加以(yǐ)規範化、制度(dù)化，並(bìng)推廣至(zhì)全國(guó)。

在(zài)服(fú)務(wù)業的(de)对(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)中，中國(guó)将更(gèng)加重(zhòng)視新(xīn)技術(shù)革(gé)命成果(guǒ)的(de)运用(yòng)。我(wǒ)们(men)将積极(jí)探索利用(yòng)信(xìn)息技術(shù)、數字(zì)技術(shù)，提升(shēng)服(fú)務(wù)的(de)可(kě)貿易性(xìng)，拓展(zhǎn)新(xīn)興服(fú)務(wù)貿易領域，發(fà)展(zhǎn)服(fú)務(wù)貿易新(xīn)業态、新(xīn)模式。

在(zài)服(fú)務(wù)業的(de)对(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)中，中國(guó)将更(gèng)加重(zhòng)視知識産權的(de)保護。我(wǒ)们(men)将以(yǐ)更(gèng)加完善的(de)知識産權保護法(fǎ)律體(tǐ)系(xì)，營造尊(zūn)重(zhòng)知識價值的(de)營商环(huán)境，吸引跨國(guó)公(gōng)司来(lái)華開(kāi)展(zhǎn)服(fú)務(wù)貿易合作(zuò)。

在(zài)服(fú)務(wù)業的(de)对(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)中，中國(guó)将更(gèng)加重(zhòng)視發(fà)揮市(shì)场主(zhǔ)體(tǐ)的(de)作(zuò)用(yòng)。我(wǒ)们(men)将加快(kuài)制定(dìng)配套法(fǎ)規，确保《外(wài)商投資法(fǎ)》嚴格落(là)實(shí)，積极(jí)推動(dòng)服(fú)務(wù)貿易市(shì)场主(zhǔ)體(tǐ)多(duō)元(yuán)化，使國(guó)內(nèi)外(wài)各(gè)类企業能(néng)夠公(gōng)平競争、共(gòng)同參與(yǔ)和(hé)分享中國(guó)服(fú)務(wù)貿易發(fà)展(zhǎn)的(de)成果(guǒ)。

“通(tòng)商者(zhě)，相仁之(zhī)道(dào)也(yě)，两(liǎng)利之(zhī)道(dào)也(yě)。”開(kāi)放(fàng)合作(zuò)带(dài)来(lái)繁榮和(hé)發(fà)展(zhǎn)，封(fēng)閉保守導致(zhì)落(là)後(hòu)和(hé)停滞。在(zài)全球經(jīng)濟緊密聯系(xì)的(de)當今时(shí)代(dài)，迫切(qiè)需要(yào)摒棄“零(líng)和(hé)博弈”思(sī)維，遵循共(gòng)商、共(gòng)建、共(gòng)享的(de)原則，共(gòng)同推動(dòng)服(fú)務(wù)貿易發(fà)展(zhǎn)，为(wèi)各(gè)國(guó)和(hé)全球經(jīng)濟的(de)持(chí)續增长(cháng)打(dǎ)造強(qiáng)劲的(de)新(xīn)引擎。我(wǒ)们(men)将努力为(wèi)擴大(dà)和(hé)深化各(gè)國(guó)在(zài)服(fú)務(wù)貿易領域的(de)合作(zuò)，提供宽(kuān)廣平台(tái)。舉辦(bàn)中國(guó)國(guó)際服(fú)務(wù)貿易交易会(huì)，就(jiù)是(shì)为(wèi)推動(dòng)服(fú)務(wù)貿易領域的(de)開(kāi)放(fàng)合作(zuò)而(ér)采取(qǔ)的(de)重(zhòng)要(yào)舉措。这(zhè)一(yī)交易会(huì)创辦(bàn)以(yǐ)来(lái)，取(qǔ)得了(le)一(yī)系(xì)列成果(guǒ)，在(zài)推動(dòng)中國(guó)服(fú)務(wù)貿易發(fà)展(zhǎn)的(de)进程中起(qǐ)到(dào)了(le)積极(jí)作(zuò)用(yòng)。我(wǒ)相信(xìn)，今年(nián)的(de)交易会(huì)必将收(shōu)获新(xīn)的(de)丰碩成果(guǒ)。

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